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著力營造不敢腐不能腐不想腐的良好政治生態

——民和縣落實落細全面從嚴治黨兩個責任紀實

2019-06-28 13:05:26    來源:青海日報    

青海新聞網·青海新聞客戶端訊 在不到兩年的時間里,調整交流79名股站級干部,尤其對長期從事項目、規劃、財會、人事、經濟等重要崗位上的股站級干部實行常態化跨單位交流;對個別人因私利而惡意誣陷干部的行為澄清不實舉報,向陷害誣告者亮劍,為勤奮工作者撐腰……

這,是民和回族土族自治縣從嚴管理干部的重要舉措,是該縣以用人環境的風清氣正促進政治生態山清水秀的一個縮影。

著眼于提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平,這個縣不斷落實落細黨委主體責任,縣委書記定期主持分析全縣反腐敗形勢,審核把關日常監督、采取留置措施、作出處置決定等,確保了黨對紀檢監察關鍵環節、重大問題的領導和監督。

縣紀檢監察機關在定期查找全縣管黨治黨薄弱環節,及時向縣委提出建設性意見和務實管用工作方案的同時,努力將“兩個維護”落實到強化監督、執紀審查、執法調查、巡視巡察、問責追責等工作中,進而使全縣管黨治黨兩個責任形成合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

嚴厲懲治,強化不敢腐的震懾

今年4月底,民和縣通報了一起違反中央八項規定精神濫發福利津貼典型案件:縣住房和城鄉建設局建筑工程質量監督站私設“小金庫”,違規發放福利津貼,違規在下屬企業報銷本單位工作費用,時任站長、副站長、出納均受到相應黨紀政紀處分。

縣委書記楊海林在領辦這起典型案件時,全程跟蹤督辦該案件的立案、審查、留置等重要環節,而后結合該縣因作風建設存在的問題量身定制的警示教育套餐:通報、違紀人作深刻檢討,縣委書記進行提醒談話,縣紀委監委干部解讀監察法……讓干部們攬鏡自照,認真汲取反面典型案例的深刻教訓,知敬畏、明底線。

干部出問題,組織有責任。

縣委加強了對全縣黨員干部的黨性黨風黨紀教育以及管理、監督工作,把約談提醒作為筑牢第一道防線的有力抓手,發現存在的苗頭性、傾向性問題,及時咬耳扯袖,讓黨員干部時刻感受到紀律的約束。今年以來,楊海林就扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、“大棚房”整治等工作約談了32名黨員領導干部。

縣委把巡察工作作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,先后分5輪對15個鄉鎮和19個單位進行了常規巡察,圍繞脫貧攻堅、生態環保、“四重一大、五個不直接分管”制度執行情況以及掃黑除惡、“大棚房”整治,對各鄉鎮、各單位進行了專項巡察;圍繞重點單位、重要領域對全縣各學校、工程領域違規招投標進行了機動式巡察,共發現違反中央八項規定問題36條,邊巡邊改30條,提出整改建議21條,移交縣紀委問題線索4條。

縣委一班人帶頭推行“一線工作法”,堅持在一線發現問題,解決問題,并要求全縣黨員干部從日常工作生活一點一滴做起,力戒形式主義官僚主義,切實促進干部工作作風轉變。

同時,縣紀委監委持之以恒正風肅紀,通過開展“小金庫”專項治理、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、節慶期間的監督執紀,對一起在餐館參與賭博的6名公職人員給予了處分;對各鄉鎮各單位不擔當不作為、“三公”經費使用等16個方面的工作開展情況進行了督查;運用監督執紀“四種形態”,通過教育提醒、談話函詢、組織處理、紀律處分、監察調查等方式,嚴厲懲處各類違紀違法行為,形成了持續有力的震懾。

“今天我所犯之事,不是小過而是大錯,理應承擔由此造成的一切后果,品嘗自己種下的苦果。”蘆草衛生院原院長隆進良因貪污罪受到查處時深深地懺悔。

截至4月,該縣共受理信訪舉報和問題線索137件,立案8件,問責處理58人次。

建章立制,扎牢不能腐的籠子

在該縣某局的民主生活會上,班子成員面對本單位主體責任落實不夠、監督責任履行不到位、隊伍管理混亂等問題只字不提、避實就虛。全程監督的督導組同志見狀叫停了本次民主生活會,要求堅持問題導向重開民主生活會。

加強對民主生活會監督檢查,是該縣今年強化政治監督的“重頭戲”。年初,全縣各級黨組織集中召開民主生活會和組織生活會,縣委和縣紀委監委組成8個督導組,對2018年度全縣22個鄉鎮、49個單位黨組織生活會進行全覆蓋全過程的監督。

制度能有效地促進全面從嚴治黨落到實處。

民和縣把制度建設貫穿到黨的各項建設之中,既抓建章立制,又抓制度執行,扎緊籬笆,真正把權力關進制度的籠子里,逐步建立“不能腐”的制度體系。

結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,縣委深化《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》等黨內法規制度的貫徹落實,嚴管關鍵少數,確保制度成為“帶電的高壓線”。

“個別村民的惡意誣告一度讓我有了撂挑子的想法,是組織上及時查清情況,當眾為我澄清正名,讓我感受到了組織的關懷,解下了思想負擔,重振了信心。”核桃莊鄉黨委書記沈云曾經倍受個別村民誣告的困擾。紀檢監察機關和組織部門在查清情況后,對個別人的誣告行為進行了嚴厲打擊,為沈云撐了腰。據了解,今年以來,該縣紀檢監察機關已為受到不實舉報的4名干部澄清正名。

制定《關于對信訪舉報失實的干部澄清正名暫行規定》《民和縣紀委監委黨風廉潔意見回復工作辦法》,以規范依紀依法信訪舉報秩序,防止領導干部“帶病提拔、帶病上崗”。

制定《民和縣紀委監委黨風廉潔意見回復工作辦法》《民和縣紀律處分決定執行工作聯席會議制度》,以維護紀律的嚴肅性和權威性,增強談話函詢工作的嚴肅性、規范性和有效性。

……

通過深化紀檢監察體制改革,落實落細相關制度,該縣致力于切斷利益輸送鏈條,壓縮腐敗現象滋生的土壤,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

縣委扛起管黨治黨的主體責任,統籌推進監察體制改革,以上率下帶動全縣各級黨組織壓實主體責任,形成黨委負總責、紀委組織實施、各相關單位協調配合、干部群眾廣泛參與的工作格局,使各項改革任務按照黨中央頂層設計不折不扣落到了實處,實現了對全縣22個鄉鎮、46家縣直單位、6194名監察對象的派駐監督監察全覆蓋,形成了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”的全覆蓋監督體系。

縣紀委監委堅持聚焦主責主業,精準發力解決鄉鎮紀委存在的不敢辦案、不能辦案、不會辦案問題,層層傳導壓實責任。采取“傳、幫、帶、督”四字方針,切實在提升基層紀檢干部業務素質和能力水平上下功夫,出實招,鄉鎮紀委“零立案”問題全面破解。今年以來,全縣22個鄉鎮紀委實現“零立案”的突破,共立案41件,給予黨紀處分共63人。

教育引導,增強不想腐的自覺

如果說警示是用前人犯過的錯警醒后人以達到“不敢”的目的,教育則是引發深入思考、以推動實現“不想”。

民和縣委一方面持之以恒學習,結合實際反復學習,堅持學懂弄通做實,以解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。另一方面,則把黨性黨風黨紀的學習納入了全縣黨員干部經常性教育和干部培訓的重要內容,以不斷增強黨員干部廉潔從政的意識,促使黨員干部轉變觀念、端正認識、提高覺悟,真正發自內心地崇廉拒腐,增強不想腐的自覺。

在全縣30個村和社區創建的“新時代農(居)民講習所”里,七個講習組開展的700多場巡回講習,持續開展黨章、黨規、憲法、監察法宣傳,發揮黨性教育和政德教化功能,發揮先進典型引路作用,努力使黨員干部和人民群眾形成共同的價值標準、愛國情懷、行為準繩。今年1-4月,受理信訪88件,月受理率同比下降53%,全縣信訪總量明顯下降。

在縣委黨校設立縣警示教育基地,通過圖文并茂、影音結合的形式,組織全縣各部門各單位以及各鄉鎮、村鎮的黨員干部接受教育,用發生在身邊的反面典型事例警示教育大家知敬畏、明底線、受警醒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。今年上半年,接受警示教育人次達2243人次。

根據縣上查處的一批違紀違法案件,縣紀檢監察機關認真做好查辦案件的“后半篇文章”,通過分類施治的警示教育、政策感召等,讓一些犯了錯的黨員干部重新喚醒了對黨紀國法的敬畏之心,重新找回了對組織的信任和依靠之情,主動交代問題。目前,已有林業、交通等部門的3名干部相繼來到紀委投案,主動交代問題。

每年春節、中秋等關鍵節點來臨前,縣紀檢監察機關都要通過發送廉政短信,推送廉政信息,播放廉政節目提醒大家“廉”字當頭;每逢有新提任的干部,更要開展廉政談話,警醒黨員干部面對種種誘惑,守得住紀律底線,不觸碰法律紅線。

編者的話

黨委的主體責任和紀檢監察機關的監督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面,兩者相互貫通、辯證統一,最終統一于黨中央對全面從嚴治黨的集中統一領導。

著眼于提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平,民和縣委扛起管黨治黨主體責任,以上率下帶動各級黨組織層層壓實主體責任。縣紀檢監察機關將“兩個維護”落實到強化監督、執紀審查、執法調查、巡視巡察、問責追責等工作中,使全縣管黨治黨兩個責任形成合力,營造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態。

管黨治黨,離開了黨委的堅強領導,紀檢監察機關的監督作用難以發揮,而沒有了紀檢監察機關的有力監督,主體責任這個“牛鼻子”也就很難抓住。只有二者貫通協同、形成合力,才能推動全面從嚴治黨向縱深發展。貫通協同“兩個責任”,形成管黨治黨合力,各級黨委就要解決諸如“兩個責任”認識不到位,全面從嚴治黨、黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,“黨委掛帥、紀委出征”等突出問題,強化擔當履職,推動主體責任落實落細。

貫通協同“兩個責任”,形成管黨治黨合力,紀檢監察機關就要把監督責任扛在肩上,克服政治擔當不夠,監督責任弱化,對黨委履行主體責任中存在的薄弱環節不敢提意見建議、不敢督促責任落實,不愿較真碰硬等問題,立足再監督的工作定位,堅持問題導向,主動作為,敢于擔當,協助黨委抓好管黨治黨責任,共同建設良好政治生態。

另外,還要解決好“兩個責任”落實中壓力傳導逐級遞減、“上熱中溫下冷”的難題,形成齊抓共管良好局面,實現責任互聯互通、壓力傳導通暢有序,合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

[責任編輯:李瑩]
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